Данный закон регулирует два вида активов: цифровая валюта и цифровые финансовые активы.
Цифровые финансовые активы (ЦФА) - это цифровые права, которые могут включать:
1. денежные требования;
2. возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам;
3. права участия в капитале непубличного акционерного общества;
4. право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг.
В отличие от цифровой валюты, у ЦФА есть конкретное лицо, которое выпустило ЦФА и обязано выполнить требования, закрепленные ЦФА, по обращению любого обладателя ЦФА.
ЦФА могут комбинироваться вместе с т.н. «утилитарными цифровыми правами», удостоверяющими требования на нефинансовые активы (вещи, интеллектуальную собственность или работы (услуги)). Выпускать ЦФА могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Обладателем ЦФА признается лицо, которое:
1. включено в реестр пользователей информационной системы, где учитываются ЦФА;
2. обладает уникальным кодом, который позволяет получать информацию о ЦФА, принадлежащих данному лицу, и распоряжаться ими.Сделки с ЦФА должны совершаться через оператора обмена ЦФА, которым может быть сам оператор информационной системы или отдельное юридическое лицо.
Банк России ведет реестр операторов информационных систем, в которых выпускаются ЦФА, реестр операторов обмена ЦФА и надзирает за их деятельностью.
Оператором информационной системы, в которой выпущены цифровые акции, может быть только лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг. Этот же оператор регистрирует выпуски цифровых акций.
Цифровая валюта – это совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, которые «предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа и (или) в качестве инвестиций», но при этом не являются денежной единицей РФ, иностранного государства или международной денежной/расчетной единицей.
Биткойн и иные электронные данные, подобные биткойну, с точки зрения Закона № 259-ФЗ относятся к цифровой валюте.
Хотя Закон №259-ФЗ определяет цифровую валюту как нечто, что предлагается или может быть принято «в качестве средства платежа», в настоящее время этот же закон запрещает принимать цифровую валюту как средство платежа за товары, работы, услуги в пределах российской юрисдикции.
Помощник прокурора
юрист 2 класса А.О. Агарков